Минфин пересмотрел принципы построения государственного прейскуранта

Минфин предложил правительству резко изменить правила формирования, ведения и использования единого каталога товаров, работ и услуг для нужд госзакупок — он должен стать обязательным для применения 1 октября 2017 года. Это часть реформы по переходу к электронным торгам и контролю их эффективности, нацеленная на борьбу с сокрытием закупок роскоши и объектов с «нетрадиционными наименованиями». Но Минфин внезапно отказался от разработанных Минэкономики структуры и принципов формирования каталога — как и от взаимодействия с региональными информсистемами госзаказа. По мнению участников рынка, новые правила менее конкретны и могут «поставить крест на улучшении ценообразования в регионах».

Минфин опубликовал поправки к правилам формирования, ведения и использования в Единой информационной системе (ЕИС) каталога товаров, работ и услуг для госзакупок. Его создание предусмотрено законом о госзакупках 44-ФЗ. Каталог призван упростить регулирование торгов и контроль их эффективности, обеспечив сопоставимость цен. Без него невозможен и запланированный на июль 2018 года переход к полностью электронным закупкам — это ключевая часть буксующей уже несколько лет реформы, ответственность за которую перешла от Минэкономики к Минфину.

Описание видов закупок к 1 октября 2017 года должно быть готово к обязательному применению. Но разработанную Минэкономики и утвержденную Белым домом структуру каталога Минфин накануне его запуска неожиданно отверг. В пресс-службе Минфина “Ъ” объяснили появление поправок новыми полномочиями ведомства, заявив, что изменения «обусловлены возникшими вопросами при формировании разделов каталога»: предложено формировать позиции каталога «при участии отраслевых федеральных органов исполнительной власти», и «в целях обеспечения интеграции каталога с иными государственными информационными системами изменить порядок формирования позиции каталога и ее кода».

В версии Минэкономики каждой позиции в каталоге на основе Общероссийского классификатора ОКПД-2 должен присваиваться 21-разрядный код, обозначающий объект закупки. Алгоритм кодирования привязывал позиции каталога к ОКПД-2 с четко описанной навигацией. Минфин предлагает правительству исключить все эти пункты из правил, а объем информации «устанавливать нормативными правовыми актами», которые будут «вправе», но не обязаны применять заказчики. Какие ведомства должны издавать эти акты и что понимается под «объемом», в поправках не указано. Код позиции при включении в каталог будет присваиваться машинным способом, то есть произвольно, его связь с формируемым заказчиками кодом закупки исключается.

Отметим, что Минфин «подвесил» и сроки введения каталога для закупок лекарств. Напомним, казначейство должно было запустить каталог медицинских препаратов (они проще всего учитываются по международному непатентованному наименованию) с 1 марта. Однако поправки предполагают, что требования к формированию каталога вступают в силу «в отношении товаров, работ, услуг с 1 октября 2017 года, за исключением лекарственных препаратов». Знакомые с ситуацией чиновники говорят, что модель ИАС «Ростеха» до сих пор не внедрена, не приняты и необходимые для этого акты Минздрава.

Исключил Минфин и предусмотренное нынешней редакцией правил взаимодействие ЕИС с региональными информсистемами закупок, при этом взаимодействие с отраслевыми системами федеральных органов будет усилено. Новая цель использования каталога — обеспечить уже не единообразие наименования товаров, работ и услуг, а лишь «применение информации» о них. Менее конкретно будут описаны и требования к техподдержке пользователей. В Минэкономики комментировать поправки отказались, сославшись на то, что по распоряжению правительства «тема закупок передана в Минфин».

Обе версии правил инструктируют заказчиков для подготовки закупок, на иных участников которых эти требования не распространяются, а санкции за их нарушение отсутствуют: фактически это «некое пожелание в виде целеполагания», отметил глава РАД (одной из шести электронных площадок по госзакупкам) Андрей Степаненко. Наличие у заказчика права, а не обязанности применять нормативный акт означает, что заказчик сам может решать, действует он в конкретном случае или нет, удивлен глава РАД. Вместо «наименования товара» в каталог включается «информация о товаре», что имеется в виду под «обеспечением» ее применения, неясно, перечисляет он спорные формулировки.

Ряд собеседников “Ъ” отмечают, что предложенный Минфином подход близок к структуре региональной системы закупок Москвы, с которой изначально собиралось взаимодействовать и Минэкономики, впоследствии отказавшееся от этой идеи. Но в других регионах отказ Минфина от взаимодействия с их системами вызывает опасения. «Проект означает, что работа над формированием перечня товаров, работ и услуг, который должен вступить в силу 1 октября, на федеральном уровне еще впереди, хотя в регионах этот этап во многом уже пройден и уже идет работа над нормированием»,— отмечает глава комитета по госзаказу Санкт-Петербурга Дмитрий Сачков. По его мнению, «исключение роли субъектов РФ при формировании федерального каталога поставит крест на улучшении работы над ценообразованием в регионах». Ограничение же свободы регионов формировать перечень самостоятельно «приведет к трудностям введения единого каталога — он не будет учитывать потребности, климатические условия и иные особенности закупок в регионах», говорит он.

© Газета "Коммерсантъ" №145 от 10.08.2017

 
По теме
ПОДГОТОВКА ДЕТЕЙ К ШКОЛЕ - ГУЗ Елецкая ГДБ Лето для родителей школьников - сложный период. Вопрос о том, как собрать ребенка в школу, пожалуй, самый актуальный в это время, особенно для родителей первоклашек.
19.07.2018
 
Бизнесмены попросили Минтруд разрешить увольнять за утрату доверия‍ - Gorod48.ru Представители бизнес-сообщества обратились в Минтруд Минтруд прорабатывает возможность включения в Трудовой кодекс нормы об увольнении в связи с утратой доверия, сообщили в четверг в пресс-службе ведомства.
19.07.2018
Медиа Проф 1 - ЛГТУ В СОЛ «Политехник» прошла Школа журналистики «Медиа Проф». В ее работе приняли участие студенты, задействованные в процессе выпуска факультетских газет, ведении групп направлений подготовки,
19.07.2018
 
lipetsk_9357.jpg (367 KB) - МедиаЛипецк Департамент транспорта информирует липчан о том, что в целях оптимизации маршрутной сети с 23 июля изменится расписание муниципального маршрута № 27 «НЛМК - 30 микрорайон».
19.07.2018
«Эти звери разорвали моего Вилю...» - Gorod48.ru Собачку липчанки порвали овчарки. В редакцию GOROD48 обратилась жительница Липецка Татьяна Богачева и рассказала жуткую историю, участницей которой стала.
19.07.2018 Gorod48.ru
Мать двоих несовершеннолетних детей "зарабатывала" на жизнь торговлей наркотиками - Прокуратура Прокурор Добровского района утвердил обвинительное заключени по уголовому делу, возбужденному в отношении жительницы Воронежской области,  матери двоих несовершеннолетних детей,
19.07.2018 Прокуратура
Возложение цветов к бюсту Ивана Ивановича Стрельникова. 13 июля 1993 года  моджахеды внезапно атаковали военный городок 12-й заставы Московского погранотряда Группы пограничных войск РФ в Таджикистане.
17.07.2018 Знамя Октября
В пятницу утром в Ратчине загорелся дом на улице Ломоносова. Огонь перекинулся на надворные постройки и крышу соседнего жилища.
10.07.2018 Знамя Октября
Вряд ли где-то еще есть фестиваль, собирающий на одной площадке средневековых ратников, воинов времен Петра Первого и куртуазных модников и модниц из XIX века.
17.07.2018 Липецкая газета
Ярославль — Липецк. В Ярославле прошло всероссийское совещание молодых авторов Союза писателей России «Некрасовский семинар в «Карабихе».
18.07.2018 Липецкая газета
Любителей шахмат ждут в парке Победы - Управление физкультуры, спорта и туризма 22 июля в 10.00 часов на главной алее парка Победы во второй раз пройдет ежегодный фестиваль «Шахматы каждому».
18.07.2018 Управление физкультуры, спорта и туризма
Крепить командный дух - Липецкая газета Вчера открылся трехдневный IX межрегиональный полевой лагерь «Юный спасатель» Центрального федерального округа.
19.07.2018 Липецкая газета
Президент ФИФА Джанни Инфантино считает чемпионат мира в России лучшим в истории.
18.07.2018 Липецкая газета
Чемпионат мира-2018 стал великолепным футбольным праздником и завершился ярким гала-представлением.
18.07.2018 Липецкая газета
Во втором и в последнем матче межсезонья «Металлург» встречался с клубом ФНЛ — «Тамбовом».
18.07.2018 Липецкая газета
На территории района ведутся работы по монтажу автономного газового отопления на объектах соцкультбыта.
18.07.2018 Добринский муниципальный район