Предлагаем Вашему вниманию интервью и.о. прокурора области советника юстиции Коростелева П.Н. для Государственной телерадиокомпании «ВГТРК-Липецк»

  В 1992 г. Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 3 декабря Международным днем инвалидов.
Цели, ради которых этот день был провозглашен, — полное и равное соблюдение прав человека и участие инвалидов в жизни общества.

О мерах , принимаемых органами прокуратуры Липецкой области  по защите прав и законных интресов указанной категории населения, рассказал в своем интервью государственной телерадикомпании " ВГТРК-Липецк"  и.о. прокурора области Коростелев П.Н.

1.Павел Николаевич,  на сегодняшний день проблемы обеспечения прав инвалидов - одни из самых обсуждаемых в обществе.  Как прокуратура проявляет себя на данном направлении?   

О зрелости общества судят по тому, как в нем живется инвалидам, старикам и детям. Поэтому обеспечение прав и интересов указанной категории населения является одним из приоритетных направлений прокурорского надзора.

Для нас эта работа не носит компанейский характер, а проводится на плановой основе. Еще в ноябре  2011г. состоялось заседание коллегии прокуратуры области, на котором были обсуждены результаты проверки соблюде­ния законодательства о социальной защите инва­лидов, в том числе детей-инвалидов, обеспечении беспре­пятственного доступа наших граждан с ограниченными воз­можностями к объектам транспортной и соци­альной инфраструктуры.

В соответствии с решением коллегии горрайпрокурорами приняты меры по активизации надзора этом направлении.

В текущем году, к примеру, в порядке контроля прокурорами городов и районов области проведена полномасштабная проверка соблюдения прав граждан, имеющих статус инвалидов. По всем выявленным нарушениям, а их было значительное количество (около тысячи) приняты необходимые меры прокурорского реагирования по их устранению и привлечению виновных к установленной законом ответственности.

 В суд общей юрисдикции и арбитражный суд направлено 495 исковых заявлений на сумму свыше 82 тыс. руб. В настоящее время 388 заявлений уже рассмотрено и удовлетворено судом. Внесено 153 представление, по результатам рассмотрения которых 61 должностное лицо привлечено к административной ответственности, 28- наказано в административном порядке.

 Кстати, успеху этой работы во многом способствует наше деловое сотрудничество со СМИ.

К примеру, по поручению прокуратуры области прокуратурой Добровского района  была проверена информация о нарушении прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, содержащаяся в репортаже журналистки государственной телерадиокомпании «ВГТРК-Липецк».

В рамках проверки прокурор района встретился с героиней репортажа и принял необходимые меры по восстановлению не только ее прав, но прав других лиц с ограниченными физическими возможностями, проживающими на территории муниципального района.

Выяснилось, что ни один из входов в хирургическое и терапевтическое отделения ГУЗ «Добровская ЦРБ» не  был приспособлен под нужды инвалидов.

По результатам проверки прокурор обратился в суд с требованием обязать ГУЗ «Добровская центральная районная больница» принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к зданиям терапевтического и хирургического отделений медицинского учреждения.

 Допущенные нарушения , таким образом, были устранены.

  2. Вы затронули проблему обеспечения безбарьерной среды для инвалидов. Какие меры принимает прокуратура на данном направлении?

Как я уже сказал, коллегия прокуратуры области обязала  всех горайпрокуроров принимать самые жесткие меры к руководителями объектов транспортной и социальной инфраструктуры, которые не принимают меры по обеспечению свободного доступа граждан с ограниченными физическими возможностями в эти учреждения.

В перечень таких объектов входят и учреждения здравоохранения, и задания местных администраций, центров досуга, магазины всех форм собственности, вокзалы,  автостанции.

При этом нам важно реальное устранение нарушений. Чтобы здания были не просто оборудованы пандусами, но ими можно было бы реально пользоваться.

К примеру,  по представлению прокурора Левобережного района г. Липецка приведены в соответствие с государственным стандартом пандусы, имевшиеся на входе в здания ряда аптечных учреждений, расположенных на территории муниципального округа (ООО «Фарммед», ООО «Предприятие «Управляющая компания», ООО «Торговый дом «Парнас»)

Как показала проверка, проведенная прокурором Елецкого района, пандусы в зданиях одного из городских филиалов Сбербанка, магазина Елецкого РАЙПО и ряда иных организаций имеют уклон, в несколько раз превышающий закрепленную норму, а офис врача общей практики в с. Талица, помимо этого, оборудован поручнями только с одной стороны, что свидетельствует о нарушении требований, предъявляемых к проектированию зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения.

В соответствии с  Градостроительным кодексом РФ, в состав проектной документации объектов капитального строительства включается раздел, содержащий перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации).

Отсутствие предусмотренной законодательством части проектной документации либо несоответствие ее установленным требованиям является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Вместе с тем, администрацией Елецкого муниципального района разрешения на строительство упомянутых объектов социальной инфраструктуры были выданы, несмотря на то, что проектная документация на них не отвечала требованиям строительных правил. Объекты капитального строительства введены в эксплуатацию.

По данным фактам прокурором района в адрес главы Елецкого муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства.

 Другой пример принципиальной позиции прокуратуры в доведении своих требований до логического завершения.

В связи с тем, что администрацией МАУК «Межпоселенческое социально-культурное объединение» Данковского муниципального района не  были приняты реальные меры по обеспечению доступности здания районного Дома культуры для маломобильных групп населения, а в ответе на представление прокурора было формально указано лишь, что нарушения будут устранены, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ предъявил в суд исковое заявление.

Во исполнение исковых требований прокуроров входы в здания администраций ряда сельских поселений, поселенческих центров культуры и досуга, образовательных учреждений, объектов торговли в настоящее время уже оборудованы пандусами с поручнями.

3. Павел Николаевич, людям с ослабленным зрением, порой, становятся жертвами дорожно-транспортных происшествий, поскольку светофорные объекты не приспособлены под их нужды. Занималась ли прокуратура этим вопросом?

 Безусловно. К примеру, прокуратура Октябрьского района г.Липецка проверила соблюдение действующего законодательства об обеспечении доступа инвалидов к объектам социальной и иной инфраструктуры.

 Было установлено, что на пересечении ул.Механизаторов и Пр. Победы размещен светофорный объект, необорудованный техническими средствами дублирования световых сигналов звуком.

При этом светофор расположен на пути следования учащихся к общеобразовательной школе-интернату, в которой обучается 241 ребенок с пониженной остротой зрения, в т.ч. дети-инвалиды.

Ответственность за надлежащее техническое оснащение  указанного светофорного объекта возложено на  Управление Главного смотрителя г. Липецка.

Неисполнение в полном объеме требований действующего законодательства, направленного на создание комфортной социальной среды для лиц с ограниченными физическими, могло повлечь угрозу жизни и здоровью слабовидящих детей.

С целью защиты их прав и законных интересов прокурор района обратился  в суд с требованием обязать администрацию г.Липецка и МУ «Управление Главного смотрителя г.Липецка» устранить выявленное нарушение законности.

Иск прокурора удовлетворен.

Аналогичные судебные решения  были приняты по искам  Грязинского межрайонного прокурора, прокурор г. Ельца .

Прокуратурой Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц предъявлено в суд исковое заявление о понуждении МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» оборудовать светофорный объект, расположенный на пути следования к МУЗ «Центральная городская клиническая больница», звуковыми дублерами.

И таких примеров очень много.

4. А что делается для защиты прав детей -инвалидов?

Это очень острая проблема. Мерами прокурорского реагирования мы пытаемся помочь власти в ее решении.

К примеру, на территории г.Ельца проживают семнадцать детей -инвалидов- колясочников. При этом в многоквартирных домах по месту их жительства отсутствуют приспособления для обеспечения  свободного передвижения инвалидной коляски по этажам. Такая ситуация препятствует социальной адаптации детей-инвалидов, фактически обрекая их на замкнутый образ жизни вне детского коллектива.

Прокурор внес представление в адрес главы городской администрации с требованием обеспечить жилые дома, в которых проживают дети- инвалиды (колясочники) специальными приспособлениями, предназначенными для оказания помощи в передвижении.

 Исполнение акта прокурорского реагирования поставлено на контроль.

По итогам рассмотрения судом гражданских дел по исковым заявлениям прокурора Добровского района с администраций детских садов с. Доброе, с. Каликино, с. Панино взыскана незаконно полученная плата на общую сумму 32 тысячи рублей за посещение дошкольных образовательных учреждений детьми-инвалидами.

В соответствии с законодательством Липецкой области о социальной поддержке обучающихся, студентов и аспирантов образовательных учреждений и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальная выплата на питание перечисляется ежемесячно в срок до 15 числа каждого месяца на лицевой счет получателя, открытый в кредитном учреждении.

Однако, прокуратурой Елецкого района выявлены факты несвоевременного ее перечисления законным представителям детей-инвалидов, обучающихся на дому.

По данным фактам руководителям МБОУ СОШ п. Солидарность и МУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Елецкого района» внесены представления.

В МБОУ СОШ с. Красное, с. Ищеино Краснинского района учащиеся из числа детей-инвалидов обеспечивались ученической мебелью, не соответствующей их ростовой группе.

В связи с этим в отношении ответственных должностных лиц указанных образовательных учреждений возбуждены дела об административных правонарушениях, в адрес руководителей школ внесены представления.

Прокурором Усманского района принесены протесты на локальные акты ряда общеобразовательных учреждений в связи с их несоответствием действующему законодательству о социальной защите инвалидов.

В частности, в Положениях о порядке организации питания учащихся МБОУ лицей № 1 г. Усмани и СОШ с. Никольское не было закреплено право на получение денежных выплат на питание для обучающихся на дому, не были указаны периоды, в течение которых она производится.

 Как видите мы стараемся своим вниманием охватить самые разнообразные стороны жизни, где может быть допущено нарушение прав ребенка -инвалида и мерами прокурорского реагирования помочь ему и его законному представителю в восстановлении законности.

  5. Павел Николаевич, для социальной адаптации инвалидов очень важно предоставить им возможность трудится. Как обстоят дела в сфере трудоустройства инвалидов?

Действительно, одной из важнейших составляющих деятельности по социальной защите инвалидов в Российской Федерации выступает создание комплекса мер по обеспечению гарантий трудовой занятости данной категории граждан.

В Липецкой области принят и реализуется Закон от 14.09.2000 № 104-ОЗ «О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите». В соответствии с указанным нормативным актом  организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов к среднесписочной численности работников.

Между тем, горрайпрокурорами до настоящего времени вскрываются нарушения в деятельности юридических лиц, связанные с непредставлением информации, необходимой для организации занятости инвалидов, нарушением периодичности ее направления в уполномоченные органы, непринятием мер по резервированию специальных рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства лиц с ограниченными возможностями.

В частности, прокурорами Хлевенского и Чаплыгинского районов  за нарушения возбуждены  административные дела в отношении должностных лиц ОАО «Рощинское», ЗАО «Раненбург-комплекс», ООО «Албиф».

Прокуратурой Липецкого района было установлено, что в МБУЗ «ЦРБ Липецкого района» ряд работников осуществляли трудовую деятельность в отсутствие индивидуальных программ реабилитации, содержащих рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда.

ООО «Вербиловское» лицам, имеющим статус инвалидов, предоставлялся ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней вместо положенных 30.

По всем указанным фактам были приняты мерв прокурорского реагирования, позволившие восстановить законность.

6. Инвалиду как минимум необходимо добраться до своего рабочего места. Какие меры принимаются для  обеспечения свободного доступа инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры?

Обеспечению доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры области нами уделяется значительное внимание.

К, сожалению, до настоящего времени нарушения в данной сфере выявляются и нам приходится принимать весь комплекс мер прокурорского реагирования  для их устранения и наказания виновных.

Так, прокуратурой Тербунского района, установлено, что подвижной состав, используемый для перевозки пассажиров по пригородным и междугородним маршрутам, не оборудован необходимыми для лиц с ограниченными возможностями приспособлениями.

В связи с этим прокуратурой района в порядке ст. 45 ГПК РФ направлено в суд исковое заявление о понуждении ОАО «Тербунское АТП» принять меры по устранению нарушений действующего законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

 Интересный случай был в практике прокуратуры Долгоруковского района.

Прокуратурой  были выявлены нарушения прав инвалида на пользование на льготных условиях услугами службы «Социальное такси», действующей в структуре территориального отдела социальной защиты населения.

При обращении указанного гражданина на личном приеме к руководителю отдела социальной защиты по вопросу предоставления ему услуги такси, необходимой для поездки в учреждение здравоохранения, заявка на предоставление транспортных услуг с определением маршрута движения и графика выезда автомобиля диспетчером не была зарегистрирована.

Как следствие, инвалиду в назначенное время услуга социального такси не была оказана, в связи с чем для прибытия в медицинское учреждение г. Липецка он был вынужден воспользоваться коммерческим такси. 

По изложенным фактам в адрес главы администрации района внесено представление с постановкой вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

7. Павел Николаевич, в продолжение темы транспортной безопасности для инвалидов. Какие меры еще принимает на данном направлении прокуратура?

 Прокурорами Задонского, Хлевенского, Добровского, Долгоруковского районов и г. Ельца принимались меры реагирования в связи с тем, что на стоянках автотранспортных средств вблизи предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, культурно-зрелищных учреждений места для парковки специального транспорта инвалидов не были определены, отсутствовали соответствующие дорожные знаки и разметка.

Не всегда соблюдается установленный законом запрет на занятие иными транспортными средствами мест для парковки специального автотранспорта инвалидов.

Однако, как показал проведенный прокуратурой Добринского района анализ, ОГИБДД ОМВД России по Добринскому району ненадлежащим образом реализуются предоставленные федеральным законодательством полномочия по пресечению  таких правонарушений.

Отмеченные нарушения нашли свое отражение в представлении, внесенном прокуратурой района в адрес начальника ОМВД России по Добринскому району.

 В заключение хочу сказать, что по каждому факту нарушения закона, ставшему нам известным либо из СМИ либо из обращений граждан, нами проводится исчерпывающая проверка. При подтверждении информации о нарушениях нами в пределах компетенции принимаются и будут приниматься все необходимые меры реагирования для восстановления законности  и защиты прав наших граждан.

При использовании материалов сайта ссылка на пресс-службу прокуратуры области обязательна

 


 
По теме
Женщине грозит до пяти лет лишения свободы. Усманский районный суд рассматривает уголовное дело в отношении 34-летней липчанки, которую обвиняют в применении насилия, не опасного для жизни и здоровья,
Следователями Следственной части Следственного управления УМВД России по Липецкой области выявлены дополнительные эпизоды противоправной деятельности троих организаторов нелегального бизнеса по производству алкоголя .
В рамках реализации на базе исправительной колонии №6 Ведомственной программы социально-психологической работы и медицинской реабилитации осужденных, имеющих алкогольную и наркотическую зависимость,
29 марта текущего года, с 12:00 до 13:00, в УФСИН России по Липецкой области, по адресу: г. Липецк, ул.
Липецкой прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, в ходе которой выявлены нарушения уголовно-исполнительного, противопожарного,
Заместителем прокурора Воловского района Александром Кононовым утверждено обвинительное заключение и направлено в суд уголовное дело, расследованное полицией,
Заместителем Грязинского межрайонного прокурора Владимиром Шабуниным направлено в суд расследованное службой судебных приставов уголовное дело, возбужденное по ч. 1 ст.
Озвучив представителям средств массовой информации обстановку на дорогах области в прошедшем году, Андрей Панасович рассказал о задачах, стоящих перед службой в настоящее время.
Сотрудниками Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Липецкой области совместно с коллегами из ГУНК МВД России в ходе проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий был задержан 23-летний инди
25 марта в дежурную часть ОП №7 УМВД России по г.Липецку обратилась  43-летняя гражданка, которая сообщила краже с её банковского счёта денежных средств в размере 120000 рублей.
Специалисты из Воронежа провели прием юных липчан - Управление здравоохранения 28 марта 2024 года на базе поликлиники ГУЗ «Областная детская больница» был организован консультативный прием специалистами клинических кафедр Воронежского государственного медицинского университета имени Н.Н.
Управление здравоохранения
Фонд «Милосердие» передал липецким медикам высокотехнологичное оборудование - Липецкая ГТРК Лия Мурадьян Помочь с закупкой попросили сами врачи Фото предоставлено пресс-службой Фонда «Милосердие» Благотворительный фонд «Милосердие» помог оснастить липецкую городскую больницу №3 современным медицинским оборудованием.
Липецкая ГТРК
Литературный час «Русской песни запевала» - Межпоселенческая библиотека Сегодня редко найдёшь человека, который бы не слышал, а может и сам не распевал бы в компании «В городском саду играет духовой оркестр», «Три года ты мне снилась», «Потому, потому, что мы пилоты», «На крылечке твоём», «Хвастать,
Межпоселенческая библиотека