В России началась реформа теплоэнергетики

Изменения в закон о теплоснабжении, меняющие систему отношений в теплоэнергетике, подписаны президентом России Владимиром Путиным. Они вступили в силу в понедельник, 31 июля. С этого документа начинается реформа теплоэнергетики, которая должна привлечь в отрасль частные инвестиции.

Не хватает инвестиций

Объем рынка теплоэнергии оценивается в 1,5 трлн руб., а платежи за тепло составляют более 50% в коммунальных расходах населения. При этом отрасль недофинансирована. Ежегодные госсубсидии составляют около 150 млрд руб. при потребности в 200 млрд руб. Частные инвестиции оцениваются примерно в 90 млрд руб. в год, а потребность – в 250 млрд руб. 37% из этих средств могут быть получены за счет повышения эффективности, отмечается в материалах Минэнерго. Недостаток инвестиций привел к тому, что значительная часть оборудования ТЭС нуждается в обновлении: только 26% котлов и 36% турбин ТЭС моложе 30 лет. К 2020 г. 26–28 ГВт мощностей ТЭЦ выработают свой парковый ресурс, отмечал в докладе Фонд энергетического развития.

Еще одна проблема, которую должна решить реформа, – избыток тепловой мощности. По данным Минэнерго, на сегодня ТЭЦ загружены не более чем на 30% установленной мощности, а котельные – в среднем на 15%. Неконкурентоспособность ТЭС на оптовом рынке электроэнергии приводит к тому, что станции этого типа получают статус «вынужденных по теплу», т. е. их невозможно по каким-либо причинам вывести из эксплуатации (например, они являются единственным источником теплоэнергии в регионе), но они получают гарантированный тариф, чтобы покрыть свои высокие расходы. По оценкам Минэнерго, сейчас на рынке работают 10 ГВт «вынужденных», это обходится энергорынку более чем в 9 млрд руб.

Субсидирование рынка теплоэнергетики за счет рынка электроэнергетики, отсутствие долгосрочных тарифов не оставляет теплогенерирующим компаниям мотивации к оптимизации и развитию отрасли, отмечало Минэнерго в своих материалах. Инвесторы готовы вкладывать в это средства, но только под гарантии справедливых и стабильных правил функционирования отрасли – долгосрочных правил ценообразования, сказал представитель «Т плюса».

Цель – либерализация

Благодаря закону отпадала необходимость электростанции статуса «вынужденной», отмечает преимущества директор Сообщества потребителей энергии Василий Киселев. Закон также отменяет государственное регулирование цен в теплоэнергетике. Теперь правительство будет устанавливать только предельный уровень цен по так называемому методу альтернативной котельной. То есть цена на тепло будет высчитываться исходя из того, во сколько потребителям обошлась бы теплоэнергия в случае строительства ими собственной котельной. Предусмотрено также появление ценовых зон, за теплоснабжение внутри них будут отвечать единые теплоснабжающие организации, которые будут обязаны строить, реконструировать и модернизировать объекты теплоснабжения. Переходный период составит 5–10 лет.

Альтернативная котельная – лишь один из методов регулирования, переход на него не является обязательным для регионов, передал «Ведомостям» через представителя замруководителя ФАС Виталий Королев. В начале июля замминистра энергетики Вячеслав Кравченко говорил, что реформа может стартовать с середины 2018 г. в Казани, Набережных Челнах, Красноярске.

Реформа создаст условия для долгосрочной, предсказуемой ценовой модели, отмечается в материалах Минэнерго. При этом внутри одной системы теплоснабжения предусматривается конкуренция по цене между источниками и возможность приобретать тепловую энергию в большем объеме у источника с низкой себестоимостью, говорилось в докладе Фонда энергетического развития. Минэнерго ожидает, что приток инвестиций в результате составит 2,5 трлн руб., а нагрузка на госбюджет снизится на 150 млрд руб. ежегодно. Сибирская генерирующая компания готова инвестировать 20 млрд руб. в теплоэнергетику, говорила в начале лета директор компании по тарифообразованию Екатерина Косогова (слова по «Интерфаксу»). Сейчас компания вкладывает около 5 млрд руб., срок окупаемости таких проектов – 12 лет, отмечала она.

Сколько заплатит население

Рынок теплоэнергетики – один из крупнейших потребительских рынков в России, без участия населения провести реформу, как в электроэнергетике, нельзя, говорит руководитель группы исследований и прогнозирования АКРА Наталья Порохова. Основной риск реформы – социальные последствия. По ее оценке, цены для населения в среднем по России могут вырасти на 30%. В некоторых случаях, где потребуются значительные инвестиции, рост тарифов на теплоэнергию может оказаться существенным, соглашается Королев. Не все потребители готовы платить больше за более высокое качество теплоснабжения и региональные власти должны оценивать последствия для своих потребителей, подчеркивает он.

В 60% поселений тариф уже выше предполагаемого уровня альтернативной котельной, говорится в отчете Фонда энергетического развития, следовательно, в этих поселениях можно будет заморозить тариф и не индексировать его в последующие годы. В остальных рост должен быть в пределах инфляции, в ряде случаев – плюс 2–4% сверх инфляции.

Задачи регионов

В каждом городе должна быть долгосрочная схема теплоснабжения сроком на 15 лет. Но до сих пор некоторые города с населением более 500 000 человек такие схемы не утвердили. За это нет ответственности, хотя она нужна производителям теплоэнергии, чтобы определить технологии и необходимые инвестиции, отмечает Фонд энергетического развития. Принятый закон предусматривает обязательное соглашение с муниципалитетом об исполнении схемы теплоснабжения, говорит представитель «Т плюса». Закон создает стимулы для замещения неэффективных источников энергии и инвестиций в теплоснабжение, но важна практическая реализация закона на местах и контроль за расходованием тарифных источников именно на повышение эффективности системы теплоснабжения, говорит руководитель проекта развития бизнеса в энергетическом секторе PwC Дмитрий Стапран. Успех реформы во многом будет зависеть от своевременного принятия необходимых подзаконных актов и гарантий учета в них региональных особенностей, говорит представитель «Газпром энергохолдинга».

Газета «Ведомости»

 
По теме
Совет Федерации 25 июля 2017 года одобрил поправки в закон "О теплоснабжении", включающие предложения Комиссии РСПП по ЖКХ и предусматривающие внедрение "альтернативной котельной".
26.07.2017
Дождливая погода еще задержится в регионе - Липецкое время В понедельник, 23 июля, в нашем регионе продолжатся дожди. Из-за плотной облачности воздуху тяжело будет прогреться, но южные ветры удержат температуру на прежнем уровне.
22.07.2018
 
Двое детей утонули в реке Дон - LipetskMedia.Ru В Лебедянском районе произошла трагедия. Сегодня днем в  реке Дон в районе села  Черепянь утонули два ребенка.
21.07.2018
Двое детей утонули в реке Дон - LipetskMedia.Ru В Лебедянском районе произошла трагедия. Сегодня днем в  реке Дон в районе села  Черепянь утонули два ребенка.
21.07.2018 LipetskMedia.Ru
Возложение цветов к бюсту Ивана Ивановича Стрельникова. 13 июля 1993 года  моджахеды внезапно атаковали военный городок 12-й заставы Московского погранотряда Группы пограничных войск РФ в Таджикистане.
17.07.2018 Знамя Октября
В пятницу утром в Ратчине загорелся дом на улице Ломоносова. Огонь перекинулся на надворные постройки и крышу соседнего жилища.
10.07.2018 Знамя Октября
23 июля . 19.00. Вход свободный. Комедия «Танцуй отсюда» (Великобритания, 2013) 16+ Режиссер Джеймс Гриффитс.
20.07.2018 ЛОЦКНТ
Кажется, из иронических реплик Андрея Синявского крепче всего запомнились его слова о том, что он не сошелся с Советской властью не идеологически, а стилистически.
20.07.2018 Липецкая газета
С хорошо знакомыми авторами предстоит встретиться читателям на страницах второго за текущий год номера литературного журнала «Петровский мост», который поступил в киоски «Роспечати».
20.07.2018 Липецкая газета
В рамках реализации федерального партийного проекта «единороссов» «Историческая память» проводится региональный этап Всероссийского конкурса «Лучший школьный краеведческий музей-2018».
20.07.2018 Липецкая газета
Москва — Липецк. Футбольная команда Союза строителей Липецкой области стала победительницей всероссийского отраслевого турнира, завершившегося в столице.
21.07.2018 Липецкая газета
Вчера открылся трехдневный IX межрегиональный полевой лагерь «Юный спасатель» Центрального федерального округа.
19.07.2018 Липецкая газета
Президент ФИФА Джанни Инфантино считает чемпионат мира в России лучшим в истории.
18.07.2018 Липецкая газета
Дождливая погода еще задержится в регионе - Липецкое время В понедельник, 23 июля, в нашем регионе продолжатся дожди. Из-за плотной облачности воздуху тяжело будет прогреться, но южные ветры удержат температуру на прежнем уровне.
22.07.2018 Липецкое время
КВТС АО «ЛГЭК» сообщает, что для производства работ на сетях водоснабжения 23 июля 2018 будет прекращена подача питьевой воды следующим потребителям, а также возможно повышение мутности питьевой воды после окончания работ.
22.07.2018 Мост ТВ
В связи с производством ремонтных работ 23 июля с 10:00 до 20:00 будет прекращена подача питьевой воды следующим потребителям: - проспект Победы, 19а, 21, 25, 21в, 5, 5а, 7, 7а, 11, 19, 15, 17, 27; ул.
22.07.2018 Липецкое время