Секреты эффективной политики

Секреты эффективной политики
Фото: lg.lpgzt.ru
Недавно заместитель главы администрации области Вячеслав Щеглеватых обнародовал красноречивые цифры. Оказалось, что за последние семь лет объем регионального бюджета увеличился на 65 процентов —
с 38 до 63 миллиардов рублей. Такому стремительному рывку можно только позавидовать. За счет чего удается год от года увеличивать доходы казны? В беседе с журналистом «Липецкой газеты» Вячеслав Михайлович раскрыл несколько секретов, обеспечивших успех региональной бюджетной политике.


Создавая условия для развития


— Когда в 2006 году в нашей стране началась муниципальная реформа, администрация области сразу же приступила к созданию условий, чтобы местные власти были кровно заинтересованы в развитии малого бизнеса, привлечении инвесторов и укреплении кооперативного движения. Все это время мы ни на йоту не отступали от провозглашенных принципов. Напротив, за последнее годы муниципалитеты получили новые возможности.


Достаточно сказать, что с регионального уровня им передали налоги, плательщиками которых выступают предприятия малого и среднего бизнеса, а также индивидуальные предприниматели. В результате муниципалитеты ежегодно дополнительно получают порядка 300 миллионов рублей, которые они тратят на выполнение стоящих перед ними задач. Принимая такое решение, администрация области преследовала двойную цель. Мы не только укрепили доходную базу местных бюджетов, но и повысили заинтересованность муниципалитетов в том, чтобы содействовать развитию предпринимательства и малых форм хозяйствования.


Принципиально важным является и другое решение. Заключается оно в том, что вместо дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитеты получили дополнительные нормативы отчислений по налогу на доходы физических лиц. В целом по региону цена вопроса составила пять миллиардов рублей в год. Такой шаг позволил заметно активизировать борьбу с «серыми» зарплатами. Ведь дотацию муниципалитеты получат в любом случае — плохо они работают или хорошо. А вот какие суммы принесет в казну налог на доходы физических лиц, зависит уже от местных властей. Грамотно организованная работа по легализации бизнеса и трудовых отношений сразу же оборачивается дополнительными бюджетными поступлениями. Налоговые доходы от вновь создаваемых предприятий также остаются в распоряжении муниципалитетов.


Избранная администрацией региона стратегия приносит ощутимые плоды. Достаточно сказать, что в 2017 году Липецкая область поднялась с девятого на седьмое место в ЦФО по уровню заработной платы. Увеличилась оплата труда в торговле, строительстве и других отраслях. А это означает, что бизнес шаг за шагом выходит из тени. Проводимая администрацией области работа будет продолжена и в наступившем году.


Новая стратегия


— Вячеслав Михайлович, можно ли на примере одного из муниципалитетов показать, как претворяется в жизнь эта стратегическая линия?


— В Добринском районе насчитывается свыше 50 крепких крестьянско-фермерских хозяйств, использующих наемный труд. Было время, когда они практически не платили подоходный налог. С нанятыми работниками фермеры расплачивались, как правило, наличными деньгами, не оформляя при этом никаких бухгалтерских документов. Местным властям поначалу не удавалось найти общий язык с главами КФХ, которые в ответ на любые претензии заявляли, что обходятся исключительно собственными силами, не привлекая наемный труд.


И тогда администрация района провела основательный экономический анализ. Было принято согласованное с КФХ решение, что на каждые 50 гектаров пашни должно быть зарегистрировано не менее одного наемного работника, а его зарплата не может опускаться ниже среднеотраслевых показателей. Через несколько лет опробованная на практике методика была усовершенствована.


Неудивительно, что за последние пять лет доходы районного бюджета увеличились в полтора раза. Администрация области рекомендовала всем муниципалитетам перенять добринский опыт. Его, кстати, успешно используют уже многие территории. Надеюсь, что в скором будущем все муниципальные районы выстроят на этих принципах свои отношения с крестьянско-фермерскими хозяйствами.


— Какие еще задачи ставятся на ближайшее будущее?


— Администрация области проводит предсказуемую бюджетную и налоговую политику. Смысл ее заключается в том, чтобы сделать наш регион максимально привлекательным для бизнеса. Как и прежде, в 2018 году государственную поддержку получат инвесторы, вкладывающие деньги в промышленность и сельское хозяйство. Традиционно существенная финансовая помощь преду­смотрена малому и среднему бизнесу. Динамичное развитие региональной экономики, соответственно, обеспечит и наполняемость областной казны.


Однако для наполнения бюджета огромное значение имеют не только макроэкономические показатели. Важны детали, на которые всегда надо обращать внимание. Липецкая область, например, крайне привлекательна для ведения агробизнеса. Но сам по себе приход крупного инвестора еще не означает решения всех проблем. Многие агрохолдинги, например, возделывают землю в разных районах. Но налог на доходы физических лиц они платят в том месте, где зарегистрирован головной офис. В результате немалые суммы утекают мимо муниципальных бюджетов.


Понятно, что бизнес руководствуется собственными интересами. Но почему порой бездействуют местные власти? Они ведь должны настоять на том, чтобы работающая на их территории агрофирма зарегистрировала свое обособленное подразделение, которое будет перечислять налоги в местный бюджет. И это не благое пожелание в адрес муниципальных властей. Именно на такой схеме взаимодействия с агрохолдингами сегодня настаивает администрация области. И эту линию мы будем последовательно проводить в жизнь.


Словом, при формировании бюджета не бывает второстепенных вопросов. Финансист должен вникать во все мелочи, вдумчиво анализировать процессы, происходящие в экономике. Тогда и будет результат…


Системная работа


— Кстати, о результатах. Недавно Министерство финансов подвело итоги мониторинга и оценки качества управления финансами за 2016 год. Какую позицию заняли липчане в рейтинге Минфина?


— Наша область вошла в число территорий с высоким качеством управления региональными финансами. Причем Минфин принимал во внимание и уровень бюджетного планирования, и финансовые взаимоотношения с муниципалитетами, и выполнение «майских» указов Президента России и другие ключевые показатели. Липчане не только получили высокую оценку, но и оказались в числе регионов, которые на протяжении последних лет характеризуются высоким качеством управления финансами. Из наших ближайших соседей в этот список вошли лишь Воронежская и Рязанская области.


Высокая оценка Минфина лишний раз свидетельствует о том, что в последние годы мы достигли серьезных успехов, в том числе сумели грамотно организовать межбюджетные взаимоотношения с местным самоуправлением. Но ни в коем случае нельзя успокаиваться на достигнутом. Для обеспечения финансового благополучия требуется грамотная системная работа, в которой должны быть задействованы и областные ведомства, и налоговые органы, и муниципальные власти. Именно эта задача остается главной в наступившем году.

"Липецкая газета". Сергей Кибальниченко, sk48@list.ru
 
По теме
Правительство РФ направило в Госдуму проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием налогового администрирования».
         Задонским районным судом Липецкой области по результатам проведения процедуры медиации прекращено уголовное дело по обвинению жителя Задонского района Липецкой области в совершении кражи.
                                                  Такой принцип, как «золотая середина»,                                             представляет собой наивысший принцип.
17 апреля 2024 года в Становлянском районном суде (с.Красное) запланировано проведение совещание в форме круглого стола «Применение примирительных процедур по уголовным, гражданским и административным делам».
            Задонским районным судом Липецкой области по результатам проведения процедуры медиации прекращено уголовное дело по обвинению жителя Задонского района Липецкой области в нарушении  правил дорожного движения п
Задонский районный суд
Мухина Т.В. - Минюст Липецкой области Вопросы оказания международной правовой помощи всегда оставались сложными и требующими повышенного внимания со стороны компетентных органов Российской Федерации.
Минюст Липецкой области
WhatsApp Image 2024-03-18 at 15.15.02.jpeg+2024-03-18-15.23.01.jpg - Gorod48.ru Трагедия случилась на улице Опытной. Сегодня днем в микрорайоне «Звездный» произошла трагедия: 40-летний мужчина упал с восьмого этажа дома №18 по улице Опытной и погиб.
Gorod48.ru
ВИЧ – инфекция. Профилактика ВИЧ - Знамя Октября По данным Всемирной организации здравоохранения от Вируса Иммунодефицита Человека (ВИЧ) ежегодно умирает до 1-1,7 миллиона человек во всем мире.
Знамя Октября
Сахарный диабет, являясь самым распространенным неинфек­ционным заболеванием в мире, пред­ставляет одну из глобальных про­блем для мирового здравоохранения.
Газета В краю родном
Всё дело в яблоке - Народное слово Вот такое необычное название у новой выставки в Краеведческом музее, которую можно посетить до середины апреля Экспозицию составляют несколько десятков экспонатов, которые так или иначе связаны с яблоками.
Народное слово
Читательский марафон ТЛ – Началочка - Отдел образования К н и ж н а я р а д у г а Страна чудес Ирины Токмаковой В  начале марта 2024 года исполнилось 95 лет со дня рождения замечательной детской поэтессы, драматурга и переводчика – Ирины Петровны Токмаковой.
Отдел образования