ЦСР подготовил доклад о проблемах земельных отношений в России

Центр стратегических разработок (ЦСР) представил доклад о проблемах земельных отношений в России, предложив собственную концепцию их реформирования. Среди предложений — создание мегарегулятора в этой сфере, реорганизация системы кадастрового учета, проведение тотальной инвентаризации земель, расширение прав муниципалитетов. Хотя эти предложения описаны достаточно подробно, они, по признанию авторов, пока не взяты в программу структурных и институциональных реформ в России после 2018 года, которую сейчас готовит ЦСР.

Авторы доклада «Земля для людей» — директор Центра агропродовольственной политики РАНХиГС Наталья Шагайда и президент Российской ассоциации частных землемеров Валерий Алакоз — утверждают, что земля как ресурс используется недостаточно эффективно, добросовестным собственникам и пользователям не хватает правовых гарантий. В стране наблюдается дефицит участков при изобилии неиспользуемой земли, а актуальной информации о состоянии земельного фонда нет ни у общества, ни у государства.

В докладе отмечается, что доля частных земель с 2001 по 2015 год практически не изменилась (7,8% и 7,6% соответственно) — более 92% земель по-прежнему в госсобственности. В то же время частными являются 70% сельхозугодий, поскольку именно они были объектом приватизации. Из-за отсутствия предложения участков другого назначения плодородные земли массово переводятся в иные категории и вовлекаются в застройку. Это приводит к хаотическому развитию территорий, нарушению интересов владельцев соседних участков, излишней нагрузке на инфраструктуру и искажению цен (к примеру, кадастровая стоимость участка, выведенного из сельхозкатегории для строительства автозаправки, возрастает в 200 раз). Земля не является полноценным экономическим активом, поскольку 90% сельхозземель и территорий населенных пунктов не разграничены, а из зарегистрированных в кадастре 59млн участков менее 29млн могут участвовать в сделках.

Нынешняя ситуация ущемляет интересы не только граждан, но и государства, констатируют в ЦСР. Бюджетные поступления от продажи и аренды госземли неадекватно малы, поскольку участки под разные нужды не сформированы, а исчисление земельного налога не основано на рыночных факторах. Обрывочная, разрозненная и не вполне совместимая информация по земельным участкам, лесам, недрам, коммуникациям, качеству угодий затрудняет принятие решений как для собственников, так и для государства. Многочисленные изменения системы регистрации прав и кадастрового учета не привели к созданию достоверного массива информации об участках, заключают в ЦСР.

В качестве решения проблем эксперты предлагают комплекс мер, который мог бы лечь в основу широкомасштабной реформы. Среди них — кардинальное изменение системы кадастрового учета и сплошная инвентаризация государственных и частных земель за счет бюджета или с софинансированием граждан (при этом плата за уточнение границ участка должна составить не более 2–3тыс. руб. вместо нынешних 15тыс.). Кроме того, государство должно гарантировать возмещение убытков собственника в случае внесения в кадастр неверных данных об обременениях, а также снижения стоимости участка или утраты прав на него из-за решений властей в отношении соседних участков. Предлагается также создать единый стандарт баз данных различных ведомств с привязкой к кадастровому номеру участка и обеспечить свободный доступ к открытой информации для граждан через портал госуслуг.

Размер земельного налога в ЦСР предлагают привязать к рыночной стоимости участков с учетом всех обременений. В рамках земельных фондов всех уровней предлагается создать банк сельхозземель, доступных малым предпринимателям. Предоставление земель из муниципальной собственности для общественных целей должно быть бесплатным, для социально значимых видов деятельности и малых предприятий проводиться на основе конкурса, для иных целей — через аукцион. Для разрешения противоречий между сельским хозяйством и строительством предложено выделить ценные и особо ценные земли, которые могут использоваться под иные цели лишь в исключительных случаях (или не могут вовсе), а также разработать регламенты использования земель для каждого участка и ограничить возможности включения сельхозземель в границу населенных пунктов. При этом право на застройку в рекреационных поселках предлагается продавать на аукционе.

Новая земельная политика ЦСР предполагает также снятие чрезмерных ограничений на хозяйственное использование лесных земель, ограничение возможности для монополизации земли, увеличение минимального срока аренды сельхозучастков с трех до девяти лет и расширение доступа к земле фермеров. Проведение единой земельной политики и координацию ведомственных интересов в ЦСР предлагают поручить новому мегарегулятору.

По словам Натальи Шагайды, концепцию земельной реформы пока не удалось включить в разрабатываемую ЦСР единую программу развития России после 2018 года. Авторы не исключают, что ее положения будут продвигаться через программы «Единой России» и ОНФ, и надеются донести свои идеи до заинтересованных министерств.

Коммерсантъ

 
По теме
Должностными лицами отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Липецкой области проведена плановая выездная проверка в отношении администрации сельского поселения Веселовский сельсовет Долгоруковского муни
11.08.2017
1) сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства земельный участок из земель населенных пунктов: площадью 1340 кв.м., с кадастровым номером 48:06:01641201:309, расположенный по адресу: Липецкая область,
04.08.2017
Больше 30 нарушений земельного законодательства выявлено в частном секторе Липецка - Lipetsk.Ru      Более 30 фактов нарушения земельного законодательства выявили сотрудники управления административно-технического контроля администрации Липецка           С начала года они провели около 140 проверок,
01.08.2017
 
Липецкая межрайонная природоохранная прокуратура пресекла нецелевое использование земельного участка - Прокуратура В результате проверки, проведенной Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено что ООО «СтройУниверсалМонтаж» на земельном участке по ул.
25.07.2017
«Hyundai Starex» сгорел ночью - Мост ТВ По данным спасателей, никто не пострадал. Сегодня ночью, 23 июня, в 2: 16 поступило сообщение о возгорании автомобиля «Hyundai Starex» в Данкове на улице Чапаева, д. 4. Пожар был ликвидирован до прибытия пожарных подразделений.
23.06.2018 Мост ТВ
DSC05824 - МВД России В Усмани организаторами такой акции стали общественный совет и руководство ОМВД России по Усманскому району.
23.06.2018 МВД России
Управление культуры и туризма Липецкой области, областная филармония представляют новый проект «Ода миру»,
21.06.2018 Липецкая газета
Липецкий государственный академический театр драмы имени Льва Толстого при поддержке Министерства культуры РФ, в рамках проекта «Большие гастроли.
20.06.2018 Липецкая газета
Под таким названием в Ратчинской сельской библиотеке состоялось путешествие в мир сказок А.С.
21.06.2018 Знамя Октября
  В департаменте по физической культуре и спорту администрации города Липецка состоялась встреча с руководителями спортивных федераций и общественных организаций.
22.06.2018 Департамент по физкультуре и спорту
День первый Парадный вход Обложка чемпионата мира в России получилась необыкновенно нарядной: наша команда увенчала открытие футбольной фиесты неожиданной сокрушительной победой над Саудовской Аравией — 5:0.
21.06.2018 Липецкая спортивная газета
В субботу футболисты «Ельца» гостили в Россоши. Поединок против местного «Спартака» прошёл по сценарию Юрия Адоньева и его команды.
21.06.2018 Липецкая спортивная газета
В четверг на липецком стадионе «Сокол» был сыгран заключительный матч группы 3 первенства «Черноземья» по футболу среди ребят 2002 года рождения.
21.06.2018 Липецкая спортивная газета
Сегодня Всенародный День памяти и скорби - Прокуратура Сегодня Всенародный День памяти и скорби о жертвах войны. Этот день утвержден Указом Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина от 8 июня 1996 года № 857.
22.06.2018 Прокуратура
По данным спасателей, никто не пострадал. Сегодня ночью, 23 июня, в 2: 16 поступило сообщение о возгорании автомобиля «Hyundai Starex» в Данкове на улице Чапаева, д. 4. Пожар был ликвидирован до прибытия пожарных подразделений.
23.06.2018 Мост ТВ
Должностными лицами отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Липецкой области проведена внеплановая выездная проверка по исполнению ранее выданного предписания ООО «ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО».
22.06.2018 Россельхознадзор